【争当服务保障江苏高质量发展排头兵⑥】厅所有者权益处：坚持“小切口 大创新”，做好自然资源要素保障

争当服务保障江苏高质量发展排头兵

小切口 大创新做好要素保障稳中求进，谋新思变。2023年，厅所有者权益处紧紧围绕省委省政府、部权益司和厅工作部署，在厅党组正确领导下，在分管厅领导的带领下，在基层权益条线同志们的支持下，全处同志团结一心，聚焦主责主业、聚力开拓创新，认真抓好各项任务完成。试点先行，善作善成树标杆

坚持解放思想、开拓创新，深入推进各项试点工作。全面完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，完成省政府代理履行全民所有自然资源资产所有者职责的自然资源资产清查工作，并在全国率先实现上图入库，明晰代理履职边界。我省试点成效和创新成果在全国委托代理机制试点总结会议上作典型经验介绍。

深入推进自然资源领域生态产品价值实现机制试点。在全国率先制定出台省级层面自然资源领域生态产品分类目录编制指引和基础信息调查指引，印发江苏省自然资源领域生态产品价值实现第一批典型案例，总结推广太仓市全国首创产业用地“竞生态投入”配置等8个模式经验，指导常州市天宁区申报并成功入选自然资源部第四批典型案例。在首届自然资源与生态文明论坛主题论坛上作典型交流发言。试点成效在《人民日报》《人民日报内参》宣传报道，省委主要领导予以批示肯定。服务大局，围绕中心强保障

聚焦主责主业，持续在解难题、惠民生、保发展上发力用力，指导地方集成组合用足用好相关政策。印发《工业用地配置政策使用指引》，在全国率先创新制定了符合省情的《产业用地用途转换负面清单》《产业用地用途转换规则》《产业类型转换目录》，引导企业强链延链补链，助力培育特色优势产业。

指导江阴市、常熟市在全国先行探索完成“国有+集体”相邻土地“跨权属”组合供应，实现了国有和集体不同所有权土地由同一市场主体“同步规划、同步交易、同步建设”，促进零星建设用地归并使用，进一步提升资源配置效率，满足市场主体需求。

探索地下空间与矿产资源的“跨资源”组合配置路径，通过出让、租赁等多种方式配置地下空间使用权，常州市金坛区设立并配置了盐穴超深层地下空间使用权，有效保障空气压缩储能国家试验示范项目落地。

注重质量，瞄准一线重服务

始终在服务高质量发展上不偏不离，在重大项目落地、改革发展、服务一线上积极作为。印发《工业用地“标准地+双信地+定制地”供应服务指南（试行）》，明确全省统一的投资发展监管协议范本，形成可复制、可推广的“标准地+双信地+定制地”供地服务模式经验，服务模式入选省政务服务改革与加强法治建设实践探索案例。全国首创建设用地使用权配置合同三维附图，增强了图件的可读性，直观展示了项目位置、周边情况以及地块内可开发建设的地上、地下空间范围，便于使用权人更加形象地了解权利空间，获得自然资源部领导批示肯定，要求总结推广江苏做法。在全国率先印发实施《关于做好基础设施REITs发行所涉土地资产配置处置服务工作的通知》，为发起人（原始权益人）、基金管理人及发行审核机构出具相关函件提供具体指引。

以进促稳，多措并举稳市场

强化土地市场形势分析，定期研判形成全省土地市场运行态势报告报省政府领导审阅。根据省政府主要领导要求，赴全省13个设区市，围绕自然资源领域有关政策，开展防范化解地方债务风险专题宣讲，获省政府主要领导批示肯定。加强规划与土地政策融合协同，调研分析城市更新中存在的政策堵点和难点，指导各地守正创新集成组合，用足用好现有政策，形成可操作路径。

制度落实，规范管理抓日常
持续做好土地储备管理工作，修订发布《江苏省土地储备计划编制规范（2023年修订版）》，强化储备-供应联动管控和闭环管理。我省土地储备全口径管理路径、信息化监管做法得到部充分肯定，在全国会议上作唯一典型发言。严格规范土地资产配置管理，持续开展国有建设用地供地规范性抽查，确保相关工作规范有序。

继往开来，踔厉奋发。

2024年，权益处将深入学习、全面领会、认真落实中央经济工作会议精神，围绕省委省政府和全厅重点工作部署，跟踪贯彻好部权益司重点工作安排，坚持“小切口、大创新”的工作思路，笃行实干，开拓创新，持续争当服务保障江苏高质量发展排头兵。（厅所有者权益处）

【策划编辑：厅办公室 厅信息中心】